关于上海市推动商贸企业、农贸市场有序复市的政策问答

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 推动商贸企业有序复市的实施方案〉的通知》(沪肺炎防控办〔2022〕665号)和《关于印发〈关于坚决守牢疫情防控底线推动我市农贸市场有序复市工作方案〉的通知》(沪肺炎防控办〔2022〕663号)精神,结合我市疫情防控和生活物资保障实际,市商务委通过“一问一答”形式,就持续巩固疫情防控成果,有序推进商贸企业、农贸市场复市,回应企业关切。详见↓

  

  目前商贸企业复工复市的总体要求是什么?

  

  A

  

  根据《关于我市持续巩固疫情防控成果推动商贸企业有序复市的实施方案》(以下简称《实施方案》)要求,统筹常态化疫情防控和经济社会发展,在严格落实各项疫情防控措施的前提下,按照“有序放开、有限流动、有效管控、分类管理”原则,有序恢复商贸企业线下营业,更好满足居民多样化的生活物资保障和日常生活服务需求,尽快恢复商业体系活力,以需求牵引供给,加快促进城市经济运行、产业链供应链有效运转。

  

  超市卖场、便利店、药店等网点复市有何安排?

  

  A

  

  当前,本市超市卖场、便利店、药店等网点已逐步恢复线下营业。根据《实施方案》,本市将加快恢复超市卖场、便利店、药店等网点线下营业,进一步推动各类网点应开尽开,并要求线下营业网点做好限流措施,5月31日之前,客流总量不超过最大承载量的50%;6月1日之后,客流总量不超过最大承载量的75%。

  

  购物中心、百货商场、专业专卖店等网点复市有何安排?

  

  A

  

  目前,购物中心、百货商场、专业专卖店等网点应做好恢复线下营业的各项准备,落实人员闭环管理,做好开业前预防性消毒,设置“场所码”或“数字哨兵”等,可通过“线上订、线下送”形式提供服务。无疫情风险的区域可分批有序恢复线下营业,5月31日之前,客流总量不超过最大承载量的50%;6月1日之后,全面恢复线下营业,客流总量不超过最大承载量的75%。

  

  餐饮、理发和洗染等生活服务复市有何安排?

  

  A

  

  有序推动餐饮、理发和洗染等生活服务恢复线下营业,餐饮服务,5月31日之前,实行线上、线下外卖。理发、洗染服务,5月31日之前,实行线上预约、线下错峰限流等措施,客流总量不超过最大承载量的50%。家政、家电维修服务,5月22日之后逐步恢复经营。

  

  批发市场复市有何安排?

  

  A

  

  批发市场应划小单元,实施分区管理,包括交易区、仓储区、停车区、办公区、住宿区等。交易区分片管理,包括入场查验区、交易服务区、核心交易区。同时,设立应急交易区,合理布设监控设备。开展无接触交易,暂停零售业务。鼓励发展会员制,会员预约下单,非会员在交易服务区看样订货。合理控制在场人数,有序管理进出车辆。外地来沪和本市相关司乘人员按照有关要求实行闭环管理,非必要不下车。

  

  菜市场复市有何安排?

  

  A

  

  鼓励菜市场线上订、线下送或消费者自提,有条件的菜市场逐步恢复线下营业。菜市场应集中采购货源,实行错峰、限流入场,以设摊形式开展经营的菜市场控制开摊率。5月31日之前,开摊率不超过原有摊位的50%;客流总量不超过最大承载量的50%。6月1日之后,合理控制开摊率和客流量。

  

  商贸企业如何实行错峰限流?

  

  A

  

  商贸企业应划设进出通道,做好人员分流。当场所内顾客总量达到限额时,应停止顾客进入。鼓励有条件的企业通过微信公众号、小程序等开展线上预约。

  

  商贸企业恢复经营前对场所环境有何防疫要求?

  

  A

  

  商贸企业在恢复经营前,应按照《大型商场预防性消毒技术要点》《农贸集市预防性消毒技术要点》等相关文件,对场所环境开展一次全面的预防性消毒,对重点区域逐一开展消毒,做到不留死角、应消尽消。

  

  商贸企业如何把好“入场查验关”?

  

  A

  

  商贸企业应设置“场所码”或健康核验一体机“数字哨兵”。“场所码”按照应贴尽贴原则,在网点入口前相关通道、区域进行布设,提醒顾客提前扫码做好准备,减少入场排队时间。入店顾客应佩戴口罩,扫“场所码”或“数字哨兵”(须持有48小时内核酸阴性证明和健康码绿码),配合测量体温且无异常(<37.3℃)后方可进店。同时,要确保人员信息可查询可追踪。

  

  商贸企业如何做好员工防护?

  

  A

  

  商贸企业应组织员工实施每天“1次核酸+1次抗原”检测。其他重点岗位员工另有规定的,按规定进行检测。按照《各类城市运行保障人员个人防护用品使用指引》,商贸企业对员工进行分类防护,常规情况进行“一级防护”,规范配戴一次性使用帽子、医用外科口罩、隔离衣、手套、工作鞋/鞋套。对不进入风控区域,直接接触相关风险人员、物品、环境的工作人员,进行“增强型一级防护”,包括一次性使用帽子、KN95/N95/FFP2及以上防护级别的口罩、护目镜或防护面屏、隔离衣、手套、工作鞋或鞋套。

  

  商贸企业人员闭环管理有何要求?

  

  A

  

  根据《实施方案》,商贸企业实施全程闭环管理,对新返岗员工设置2天静默期,尽可能落实独立住宿。5月22日至5月31日,无疫情风险的工作地与居住地间,员工可实施“两点一线”通行。6月1日之后,按全市复工复产复市统一要求执行。配送寄递人员参照执行。

  

  商贸企业如何加快应急处置?

  

  A

  

  商贸企业应制定应急预案,健全应急处置机制。员工抗原检测或核酸检测异常时,应第一时间报告属地防控办,将异常人员安排至临时隔离观察区并要求佩戴KN95/N95口罩;同时排摸相关密接人员,一同采取临时隔离措施(不与检测异常人员同一空间)。发现随申码为红、黄码人员时,应立即报告属地防控办,协同做好后续处置。出现抗原、核酸检测异常人员,或者无症状感染者、确诊病例时,应立即停止营业,配合相关部门做好流调、管控等相关工作。

  

  对落实“四方责任”有何要求?

  

  A

  

  筑牢疫情防线,进一步压实属地、部门、企业、个人“四方责任”。各区严格落实疫情防控属地责任,加强各项保障措施,督促企业落实各项疫情防控要求。市、区相关部门分类指导不同领域商贸企业复市,加强社会宣传。企业落实主体责任,商贸企业成立复工复市疫情防控工作专班,制定疫情防控和闭环管理方案,强化应急处突,加强培训和应急演练。企业从业人员要自觉遵守防疫要求,加强个人防护。

  

  对各区建立协同机制有何要求?

  

  A

  

  各区应建立区商务部门、街镇、商业企业协同工作机制,加强信息互通,做到应开尽开。明确商业网点线下开业的申请渠道和工作流程,加强信息化支撑,指导企业做好开业前各项准备。

  

  各区如何维持网点秩序?

  

  A

  

  各区对线下开业的大型超市卖场、购物中心、百货商场等,需提前协调公安、城管和志愿者等队伍,合理配置力量,做好现场人员引导、进场限流、人员查验等工作,维持网点经营秩序,确保安全有序。

  

  各区对商贸企业核酸检测有何保障措施?

  

  A

  

  各区做好核酸检测点设置,为商贸企业返岗复工人员定期核酸检测提供必要保障。为企业集中住宿场所提供上门检测、移动检测车等便利服务,减少人员流动。各区对于涉疫商贸企业网点应加快转运处置、环境消杀、采样检测速度。

  

  各区开展督导检查有何要求?

  

  A

  

  各区结合“大走访”工作,应主动听取意见、解决实际问题。强化常态化监督检查,高度重视疫情防控和安全生产,督促企业加强自查,建立安全巡查制度,组织排查化解安全隐患,落实各项安全措施。

  

  农贸市场如何复市?

  

  农贸市场应在完成场地清理、环境消杀评估和安全检查等准备工作基础上,优化经营方式、优化场地布局、优化作业流程,制定复市疫情防控“一市场一方案”,包括场地分区布局图、工作推进时间表、复市返岗人员名单等,并报所在区相关部门审核。

  

  农贸市场如何做好人员管理?

  

  农贸市场应建立管理人员、经营人员、搬运人员、服务人员信息库,动态更新。5月31日之前,农贸市场人员实施集中居住、闭环管理,原则上相关人员不再返回居住地。对新返岗员工设置2天静止期。6月1日之后,按全市复工复产复市统一要求执行。每日开展“1次核酸+1次抗原”检测。如其他重点岗位人员另有规定的,按规定进行检测。在岗人员正确佩戴口罩、面屏、手套等“三件套”,做好自我健康管理,可预防性服用中药。批发市场人员按岗位风险等级穿防护服。

  

  农贸市场如何做好入场管理?

  

  农贸市场应划设进出通道,做好人员分流。设置“场所码”或健康核验一体机“数字哨兵”,做到全覆盖布设、全覆盖使用。要求进入农贸市场人员佩戴口罩,扫“场所码”或“数字哨兵”(须持有“健康码”绿码和48小时内核酸阴性证明),配合测量体温且无异常(<37.3℃)后方可入场,确保人员信息可查询、可追踪。批发市场还要按分区划块设置“场所码”。车辆进入批发市场要办理登记手续,司乘人员加做1次抗原检测。顾客进入菜市场要保持社交距离。对于不使用或不会操作智能手机的老年人等特殊群体,可通过登记身份证、手机号等信息或同行家庭成员出示“亲属随申码”进入菜市场,菜市场要做好人工服务引导。

  

  农贸市场如何做好日常消毒?

  

  农贸市场应在恢复经营前,按照《农贸集市预防性消毒技术要点》等相关文件对场所环境开展一次全面的预防性消毒,对重点区域逐一开展消毒,做到不留死角、应消尽消。恢复经营后,应每日至少两次做好环境卫生和清洁消毒,强化市场内公共厕所消毒,并做好消毒记录。批发市场应聘请第三方专业机构或安排经培训上岗的工作人员对进出车辆进行全方位消毒,由第三方专业机构定期开展环境监测。

  

  农贸市场如何做好货物管理?

  

  农贸市场应做好货物进场索证索票和食品安全管理。严格按要求落实进口冷链食品“三专、三证、四不得”等疫情防控措施,做好台账记录。

  

  农贸市场如何做好废弃物处理?

  

  农贸市场应加强垃圾分类存放管理。按照可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾产生量配置分类容器、规范标识。发生疫情时,核酸或者抗原检测异常人员、密接人员等在隔离转运前的垃圾按照医疗废物收集管理,次密接人员在隔离观察期间产生的生活垃圾和疫情防控相关人员的卫生防护用品(大白服等)作为专项生活垃圾单独装袋、单独存放、落实消毒,农贸市场应配合相关部门做好处理。

  

  农贸市场如何做好应急处置?

  

  农贸市场应制定应急预案,健全应急处置机制,做好应急物资储备,加强应急演练,做好应急处置工作。发现相关人员核酸检测或抗原检测异常,“健康码”红黄码时,第一时间报告属地防控办,并给异常人员佩戴KN95/N95口罩,将其就地安排至临时隔离观察区。对于核酸检测或抗原检测异常的,农贸市场应配合属地防控办按照有关流程将相关人员转运至指定医院隔离排查或在临时隔离观察区落实复采复检;对于“健康码”红黄码的,农贸市场应协同属地防控办等做好后续处置。农贸市场内出现确诊病例、无症状感染者、核酸检测异常人员等时,区防控办、农贸市场等相关单位按照有关规范共同做好流行病学调查、密切接触等风险人员排查、区域管控、核酸筛查、环境消毒等应对处置工作。

  

  批发市场如何做好分区管理?

  

  批发市场应划小单元,实施分区管理,包括交易区、仓储区、停车区、办公区、住宿区等。交易区分片管理,包括入场查验区、交易服务区、核心交易区。同时,设立应急交易区,合理布设监控设备。开展无接触交易,暂停零售业务。鼓励发展会员制,会员预约下单,非会员在交易服务区看样订货。合理控制在场人数,有序管理进出车辆。外地来沪和本市相关司乘人员按照有关要求实行闭环管理,非必要不下车。

  

  菜市场如何做好控摊限流?

  

  鼓励菜市场线上订、线下送或消费者自提,有条件的菜市场逐步恢复线下营业。菜市场应集中采购货源,实行错峰、限流入场,以设摊形式开展经营的菜市场控制开摊率。5月31日之前,开摊率不超过原有摊位的50%;客流总量不超过最大承载量的50%。6月1日之后,合理控制开摊率和客流量。

  

  农贸市场如何落实企业责任和个人责任?

  

  农贸市场管理单位应成立复商复市疫情防控工作专班,制定疫情防控和闭环管理方案,加强应急处突培训和演练,严格落实企业防控主体责任。建立日常巡查检查制度,确保各项措施落实到位。国有农贸市场上级主管单位要加强对农贸市场疫情防控督导检查,落实防疫物资、隔离用房、应急处置等保障。农贸市场个人应当好自身健康的第一责任人,按要求做好个人防护。经营人员应配合农贸市场管理单位做好“人、货、车、场、废弃物”等各项疫情防控工作。

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