上海出租车票：弄潮故事第一章

1988年12月14日。上海。大冷。王秀宝记得——办公桌上墨水瓶里的墨水都结成冰。

那时候，办公室没有空调。办公地点：延安东路50号。挂牌——上海公共客运管理处。办公用房呢，二楼是简易办公房，三楼全是临时搭建的房顶加层。用现在的话说是“违章建筑”。几天前，市政府办公厅的同志来看过。朱镕基市长要召集各有关部门研究整治出租车行业。会摆在客管处开。可这地方如此简陋，仅有一间会议室，装有空调，勉强可坐二十几个人。就摆在客管处。市长发话。

朱镕基身体力行，一大早，所有外单位来开会的人都没有来，市长先来了。王秀宝清楚记得，朱镕基身披军大衣，进到会场，军大衣还是要穿着。冷。空调制热慢。他跟几个与会的客管处负责人先见面握手。

“我，安呈瑶，汪悚民，洪秀琴等几个处长、书记。朱镕基市长是一个一个握手，还个别交谈几句。”王秀宝记忆清晰，朱镕基仔细问了他们几个人的姓名和工作职务。后来，王秀宝晓得，就这几分钟的见面，朱镕基把他们都记住了。

那天，参加会议的有公安局、劳动局、工商局、技术监督部门等；几个出租车大公司——市出租、振华、友谊、旅 汽（锦江前身）的经理也出席。

先听汇报。王秀宝说，之前我们对出租车行业的整治工作已经开始，也有初步成果。这是要汇报的。“一般领导总是先听下面怎么讲。等你们讲好了。他自己也清楚要讲什么。朱镕基经常这样开现场会。”

朱镕基对汇报的前阶段整治工作做了肯定。会场气氛回暖。天尽管冷，但王秀宝还是感到暖意。这个会上的两件事情，令他印象深刻。一是，朱镕基对参加会议的同志讲，客管处是代表市政府在管出租车行业，你们局长要支持。会后，朱镕基更是把几个企业经理叫拢来，指着王秀宝说：“你们年纪比他大，有的级别比他高，资格比他老。但现在我希望你们都支持他们。”

那年，王秀宝40岁。

“这话管用。”三十年余年过去了，王秀宝依然有感而发。

第二件事——会后数月，汇报工作进展。书面报告送上去。朱镕基亲笔批示。王秀宝回忆：“朱镕基的批示，台头清爽，写着——秀宝，呈瑶，悚民，秀琴……下面是冒号——肯定我们的工作。文件发到办公厅，台头上的几个名字，不认识。啥人啊？后来再去问副秘书长夏克强，再将文件转发给我们。后来回想起来，也就是12月14日的现场会上，几分钟见面，朱镕基把我们几个人名字全记牢了。下趟表扬的时候，他喊得出名字；批评的时候，他照样在大会上跟你叫出来。像朱镕基这样的领导，脑子里是真正把要做的事情和做事情的人，记得清清爽爽。这是本事，也是一种态度。我服帖。”

朱镕基讲话，出名的务实。这次大冷天的现场工作会议，缘起于几个月前的大热天——大量群众来信，反映上海出租车行业乱象丛生。朱镕基接到一信；写信者，温元凯。八十年代中国改革风云人物。朱镕基批示，严肃整治出租车行业。

1988年7月18日，朱镕基在关于“开展优质服务，改善投资环境”的讲话中直接点名：“夏克强同志（时任上海市政府副秘书长），现在外国人在将我的军，说你别看朱镕基叫得那么凶，他连出租车问题都解决不了。这个要改善一下，我们抢上去行不行？我现在委托夏克强同志代表我抓出租汽车，叫作市整顿出租汽车管理领导小组，组长夏克强，代表朱镕基。”

朱镕基“叫得凶”。8月，朱镕基再做“下定决心把出租车整顿好”的专题讲话；叫得更凶。“我谈谈对出租汽车整顿的看法。有人说，出租汽车整顿是刮风，我看就是要刮这阵风。现在，出租汽车的经营作风已经到了不能容忍的地步，已经成为影响上海投资环境改善的一个重大问题了。境外的报纸特别是香港的报纸，把上海出租汽车说得一塌糊涂，确实也有这种情况。我说过外国人对上海有信心，其实信心还不是那么足。你连出租汽车都管不好，投资环境怎么能搞好？”。

“那时候的出租车行业，的确是乱。”王秀宝说。

故事就要从1987年说起。

王秀宝是原上海城市交通管理局副局长。他真正进入出租车行业管理的实际工作，是1987年7月，正是朱镕基“叫得凶”的辰光。奉调客管处。初始，为副处长。王秀宝的第一任务，便是参与整治。

其时，上海出租车行业的经营体，含全民所有制、集体所有制和个体户三位一体。从1984年开始，各地发展“第三产业”，“社会办出租”成为热点。此阶段，上海出租车发展迅猛，但市场秩序混乱，凸显问题即拒载、乱收费。市民反映强烈。业内人士，大众出租创始人杨国平也曾回忆——

“当时乱收费蛮普遍。上车218公里，下车就变228公里，就是你出租车跑了10公里，但可能只是一个起步费。因为路码表（用于计公里数）在前面，乘客坐在后面是看不到的，数字是司机报的，发票是伊手写的，而且路码表很脏，看勿清爽。”

杨国平还晓得一些“潜规则”——到浦东单程要算作来回；到杨浦，大多数司机拒载。皆谓之，回程拉不到生意。

1985年开始，中国社会开始发展个体经济。上海出租车行业个体司机出现。到1987年，个体户占上海出租车总量达三分之一。王秀宝还记得，有一个叫胡佩毅的个体户，一个人有五部拉达车，跑出租。大多数的个体户自己不会开车，都是雇用司机跑出租。那时候，上海街头经常可以看见这样的情景，一部出租车里，副驾驶位置上坐一个人，专门负责谈价，收费，开发票。那是车主——老板。

群众反映和投诉的，大多是个体户出租车。个体户最大的问题，恰恰便是拒载和乱收费。他们还看人头——专门斩外地人和外国人。上海城市形象毁于此。

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