上海的士票：弄潮故事终章

　　“这是一个平衡点。”王秀宝实例解读，“当市场上百分之七十的出租车满载时，叫车不会难，因为尚未有百分之三十空车；而这个时候，出租车公司还可以有盈利。满载率过了百分之七十，‘叫车难’的呼声就起来了，客管处要应对了。而满载率不到百分之七十，也就是说马路上空车多，差头生意清淡，那出租车企业的日子就不好过了。”

　　生活中，总是有人觉得出租车太多了，而有人又觉得出租车太少了；也没有什么判别标准。“就是凭这个指标。”王秀宝说。设定为70％，其实就是基于管理者的经验观察——70％左右，好像驾驶员收入也可以，拒载也少，高峰时期市民都缺车的反映也适中，各方面都比较平衡。

　　后来，也是根据实际情况，从提高服务质量的角度考虑，管理部门又把这个上限设定调整为65％。

　　不过，这个指标并没有定期发布机制。王秀宝说，“这个指标我们随时可以查到，有需要的时候就会去看一下，如果某个阶段，公众对打车难呼声比较高，就会持续观察一段时间。”

　　王秀宝已经感受到——控制出租车总量刻不容缓。王秀宝的观点是，继续对个体户实施“禁入”；同时，提高出租车企业进入的门槛。颁布的规定严格实施——一个出租车企业必须是50辆车子起步，75个驾驶员配置。这个驾驶员必须 是经过专业培训合格。培训是由客管处控制的。“这只笼头，就控制在我们手里了。”王秀宝说。

　　从国际上看，不论是在城市管理实践中，还是学术研究中，普遍认为城市出租车空载率维持在30％——40％是比较合理的水平。

　　1996年后，上海就开始按照满载率“严格控制”出租车数量。这在国内处于领先。

　　实际上，自此之后，上海主要只是在某些特定名目下，有增加出租车数量，比如举办运动会、世博会、解决货运司机岗位问题、解决郊区出租车数量不足问题等。

　　说起在上海出租车行业改革发展的经历中，自己感受和印象深刻的人物，王秀宝首推朱镕基。他说的故事，便是从朱镕基开始。

　　另外有一位——陈正兴。也便是曾经与王秀宝讨论过出租车颜色的那位。

　　陈正兴，时任市府副秘书长。分管城市建设交通。王秀宝谈到：“那时候，我们客管处，每一年都要直接向陈正兴汇报工作。有时候他直接下来，到处里来听；有时候，把我叫过去，到市政府办公厅，房间里，就两个人。他听汇报。我晓得，在他的位置上，他一定会听到各方面的反映，上面、左右、下面等等领域。他就要先听你的意见。你有什么就直接讲出来。每年都是这样。而且，他谈话的程序是很清爽的，你先汇报，他再提问；你回答，该认账的，你就认账。最后，他总要问你一句话——你现在做好这件事，有什么要求？像这样，我们有许多政策上、制度上的工作打算，一些想法，包括一些需要协调的，都通过他，上通下达，左右理顺。这种小范围的两个人之间的坦诚交流——比如我与他探讨出租车颜色的问题——大庭广众之下根本没有办法讲。而我们可以讲得很透。他也理解，而且都很支持我们。后来陈正兴离开了，到政协做副主席去了，还经常到我们客管处来，看我们，问我们有什么需要他帮忙反映的。我对他印象深刻。”

　　有一件事，令王秀宝深感骄傲。他认为，这是他最想做的一件事，而且做成功了。

　　所谓出租车行业做得好，经济指标上去了，管理理顺了；但一个行业的发展壮大，光有这些，尚远远不够。

　　1998年，上海市文明行业评选，上海出租车行业达标。这是对一个行业管理的基本认可。

　　“当时，我们要参加达标评选，文明办难以置信——一个分散性、流动性，又是窗口性的服务行业，太太平平过日子已经蛮好了。我们讲，我们要试试看。”王秀宝回忆——闲话好讲，事体难做。但讲出去的事情，就一定要做好。这真的要花费大量时间和精力。“至少经过二至三年，才达标。”

　　其实，在这之前，上海出租车行业的服务质量，在全国同行业来看，可以说是有口皆碑。但，王秀宝觉得——光达标还不够。

　　故事发展至1990年代后期。

　　新世纪的曙光就在眼前。

　　王秀宝说：“其间经过整治，发展，行业面貌焕然一新，管理水平也得到提高。行业达标后，我就在想，能不能做得更好呢？达标仅仅是达到基本目标，是个基本水准，也就是说，是起码的、应该做到的。我们上海人，要么不要做，要做，就要做到最好。”

　　向上海市“文明行业”冲刺。王秀宝记得，“是两年一评。后来，连续几届，上海出租车行业获得上海市‘文明行业’称号。这是很不容易的。这是我们从自我要求做起。那时候，我们很努力。我们成功了。”

　　2000年，第二届上海市文明行业评选。出租车行业被评选为“文明行业”，此荣誉保持到2014年。

　　王秀宝说：“这件事情。我做得最开心。”

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